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“水火相济”需加大协调力度

来源:新闻网

7月21日,狂风暴雨席卷北京城,又是一年雨季时。面对倾盆而下的雨水,发电企业几家欢喜几家愁:苦了火电,笑了水电。火电行业近年来持续亏损,民资和外资纷纷撤离,多家企业负债率高达80%以上,甚至在有些省份,比如山西,火电企业负债率更是出现了100%。由于全社会用电需求下降而导致开工率不足,十连跌的煤价对缓解火电行业亏损也仅是杯水车薪,利好有限。不只预想中的拐点未现,而且下半年的发展堪忧。雨水偏丰,水电满发,电网公司青睐,这一切使得水电盈利看似不错。但因小水电价格过低、融资困难、管理缺乏规范等因素的制约,水电企业的好日子并未随雨水而至。水火相不相容?水火该不该同价?火电行业和水电行业究竟该如何度过这个暴雨如注的夏天?今年上半年以来,煤炭价格出现十连跌。由此,有专家预判,受煤炭价格影响较大的火电行业今年将扭亏为盈。扭亏为盈尚未出现,反而出现了“水火不相容”局面,水电满发大幅度挤占了火电盈利空间。尽管民营小水电企业认为,水电的发电量对火电发电量来说很少,即使满发也作用有限。即便水电大省,各省的水电占全省发电量的比重都在10%以内。一位接近国家电监会的人士说,水电的年总发电量波动一般在2个百分点左右,但即便这样,今年水电的超常发挥似乎已经成为压倒骆驼的最后一根稻草。中投顾问能源行业研究员分析“水火不相容”出现的原因主要有两点:一是水电和火电之间存在可替代性。但由于水电具有上网电价低、清洁无污染等优势,火电难与之抗衡;二是,全社会用电需求剧降,火电企业产能过剩,自身结构有待升级优化,无实力面对竞争压力,众多企业纷纷倒闭,在整体电力需求企稳回升前,“水火不容”矛盾将继续激化。从记者为期一个星期的调查采访结果看,水电企业的日子并非都那么好过,小水电受到低电价的影响,在亏损的边缘挣扎。在小水电企业和行业协会呼声最多的词莫过于“水火同价”。从商品角度来讲,同质同价。同样是50HZ的电,为什么水电和火电定价相差悬殊?据贵州省民营水电行业商会张德华常务副会长介绍,虽然小水电“靠天吃饭”,与以煤炭为原料的火电相比,成本较低,但水电属于资金密集型产业,企业亏损运营,安全、线路、技改和硬件设备投入难以保障。因此在这种情况下,企业很难健康发展。仅贵州一省,水电电价便有好几种,从2毛4分几到3毛7分多,且与周边省市水电电价差别较大,但国有大水电站电价普遍高于民营小水电电价。张德华说,得益于高出的这几分电价,大水电的效益要明显好于小水电。中投顾问能源行业研究员任浩宁认为短时间内水火很难实现同价。煤炭发电成本较水电高出许多,较高的价格有利于保障火电企业的利益。而水电企业低成本及无污染等特性是其“受宠”的主要原因,一旦“水火同价”,电网对水电兴趣大降,水电企业很难盈利。因此,解决当下小水电发展的困境,需要政府打出组合拳。即便做不到水火同价,也应规范水电电价申报、审批程序,设立省级标杆电价,而非根据企业性质或规模而来的多重标准。值得关注的是,在一些地区,水电和火电之间互相的调配,帮助当地迎峰度夏。以华中地区为例,南北水火互济东西丰枯调剂。华中电网省间互济,水电和火电省份发挥各自优势,充分利用水电资源,节约煤炭,资源优化配置,实现双赢。宛学智建议,国家应加大协调力度,各地区以发展优势能源为主,避免单纯追求火电或水电的状况发生;加强区域电网的衔接,增加区域间电力调配的灵活性,保障过剩电力快速输送到电力匮乏地区。

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