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火电脱硝机组总体比例严重偏低

来源:新闻网

随着氮氧化物排放污染的日趋严重,国家“十二五”期间加大了对火电厂氮氧化物排放的控制力度。而脱硝作为减少氮氧化物排放的主要手段,成为“十二五”期间火电企业面临的首要任务,使得烟气脱硝产业发展急剧升温。目前火电机组脱硝改造遭遇哪些瓶颈?脱硝改造将迎来巨大市场机遇,带来这种机遇的因素有哪些?带着这些问题,本报近日采访了湖南永清环保股份有限公司(简称“永清环保”)副总经理冯延林。

脱硝补贴与脱硝成本还有差距

虽然2011年以来,国家发展改革委、环境保护部及地方政府均出台了相关促进政策措施,但总体来看,我国脱硝改造进展缓慢,电厂建设运营脱硝设施积极性依旧不高。国家电监会1月份发布的《关于脱硝电价政策的研究和建议》调研报告显示,全国火电脱硝机组占比约为15%,按全国火电装机容量7亿千瓦来算,仍有6亿多千瓦火电机组需要进行脱硝改造。另外,报告还显示,截至2011年8月份,7家中央发电集团已投运的脱硝机组容量为7306万千瓦,仅占其燃煤机组容量的17%。目前火电机组脱硝改造遭遇哪些瓶颈?如何破解?在冯延林看来,一方面,目前我国脱硝改造的进展缓慢,火电脱硝机组总体比例严重偏低,“十二五”期间我国火电脱硝设施新建、改造时间紧、任务重。另一方面,我国目前开始试行的0.8分/千瓦时的火电脱硝电价补贴只能在一定程度上缓解火电企业成本上涨压力,但并不能全额弥补脱硝成本。国家电监会调研报告显示,根据重点调研省份的数据进行初步测算,同步建设脱硝设施的单位总成本约为1.13分/千瓦时,燃煤火电机组脱硝改造需要火电设备停止运营,从而打破了原有机组的合理检修周期,不仅降低了火力发电企业的发电量和经济效益,对电力安全有序供应产生重要影响。大规模密集的环保改造,也有可能导致设备改造设计、制造、施工资源紧张。与此同时,许多待改造的燃煤火电机组已经运行十几年,由于建设初期并没有脱硝方面的要求,所以在机组设计、建设时都没有考虑预留脱硝装置的安装场地,直接导致施工安装难度增加。技改加装脱硝设施的单位总成本约为1.33分/千瓦时。因此,在火电企业经营形势持续恶化的情况下,因脱硝成本无法疏导,电厂建设运营脱硝设施积极性不高。可以看出,现行的火电脱硝电机补贴标准与燃煤电厂的脱硝成本还存在一定差距。火电脱硝电价补贴应适当提高“在脱硝电价方面,为充分发挥价格政策的引导作用,有效促进火电脱硝设施建设和改造,保障脱硝设施全面投运,鼓励企业不断提高运营水平和减排效率,从短期来看,火电脱硝电价补贴还应适当提高。”冯延林告诉《中国电力报》,火电厂脱硫脱硝电价补贴等政策应按照装置实际运行成本来确定补贴额。事实上,从中长期来看,应该对火电脱硝电价补贴政策逐步进行完善。可根据具体项目逐年到位实现加价,还可根据煤种以及项目类型是新建还是改造脱硝设施,来制定不同的电价补贴。此外,除通过价格政策给予一定补贴外,还可通过氮氧化物减排降低排污费等成本支出,利用价格政策与环保收费政策共同补偿企业脱硝成本。在配套措施方面,为促进火电脱硝工作顺利推进,冯延林认为还应出台相关配套措施。首先,对于目前普遍存在的脱硝工程改造、建设及运行资金缺口较大问题,除通过价格政策逐步进行解决外,还可通过环保专项补助资金、排污权有偿调剂、脱硝电价优惠政策等多种方式予以解决,也可考虑对脱硝机组在电量指标、银行贷款利率、税收等方面给予发电企业一定的政策优惠。其次,还需加强火电脱硝监管,可借鉴脱硫电价经验,将脱硝设施在线监测系统同步接入环保部门和电力监管机构。再次,加大对脱硝关键技术研发的支持力度,鼓励技术创新和自主化。

有关专家认为,火电脱硝工作的推进还需要相关部门加强协调,进一步分析测算新的排放标准对电力工业乃至整个社会的影响,完善排放标准使之科学合理,对可能出现的由于大量机组停机改造造成的电力平衡问题提出应对措施,适当放宽老机组脱硝改造时间,合理安排检修计划保障现有机组安全稳定供电。

政策是选择投资的核心要素

国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》规定,2015年,全国氮氧化物排放总量控制在2046.2万吨,比2010年的2273.6万吨下降10%。“十二五”期间,新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施,单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。节能环保行业已被定为“十二五”规划七大战略之首,未来五年环保产业将迎来“黄金发展期”。根据《国家环境保护“十二五”规划》测算,“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿,其中主要污染物减排工程、改善民生环境保障工程、农村环保惠民工程等8项环境保护重点工程投资需求约1.5万亿,主要涉及水处理、烟气治理、固废处理、土壤修复与重金属治理、环境监测5个子行业。上述5个子行业将成为“十二五”环保产业的“五朵金花”。“火电机组的节能减排改造将有利电厂和周边环境、人体健康改善及发展绿色经济、低碳环境。”冯延林接受采访时说,火电机组的节能减排改造必将带动其上下游产业发展,将对专业节能环保公司、设备制造商和环保服务商带来更大的商机,并可解决一批就业问题。随着国家以及民众环境保护意识的增强,更多规范政策将逐步出台,环保行业将迎来发展的黄金时期,给予环保行业“增持”评级。政策影响对于环保产业影响至关重要,政策仍是选择投资的首要核心要素。

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