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发改委明年增加606万吨电煤运力配置量

来源:经济参考

新一年的全国煤电谈判大幕即将拉开。15日,国家发改委下发《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》(下称《通知》),2012年跨省煤炭铁路运力配置目标为8.346亿吨,较去年减少了近亿吨,其中钢铁行业的铁路运力配置首次被取消,而重点电煤运力配置计划量增加了606万吨。 他对记者表示,节能减排的压力和转型的需要是2012年煤炭铁路运力配置减少的另一个原因。近几年我国煤炭的能源消耗较高,节能减排压力比较大,而且不能再靠高耗能的发展来拉动经济增长,所以在这样一个转型的关键时期,需要通过市场化运作和运力计划把能源需求降下来。此外,明年经济增长速度会有所下降,这也影响到铁路运力的配置。
   在《通知》中可以看到,发改委再次强调,煤炭运力配置应体现国家产业政策要求,向节能减排搞得好、合同兑现率高、装车运输条件好的大中型企业倾斜。
   此外,值得注意的是,煤炭用户结构再被调整,继煤炭出口之后,钢铁行业的铁路运力配置也被取消。而向电力行业配置运力则是逐年在增加,2012年为77506万吨,较去年增加了606万吨。
   按照计划,2012年跨省煤炭铁路运力配置总量为83460万吨,与2011年相比,减少了9740万吨,下降近10%。其中,向化肥行业配置运力2874万吨,减少610万吨;向居民生活用煤配置运力3080万吨,减少283万吨。
   “这一运力虽然是计划运力,但从其减少的变化中可以看出,我国铁路运力增长有限。最近几年我国铁路运力紧张,煤炭基本占到整个运力的50%以上,已经很难得到提高。”中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷说。
  
   对此,煤炭专家李朝林指出,化肥行业和钢铁行业市场化程度和市场承受能力都较高,没有重点合同的说法,价格随行就市,而且所需运力也较少,所以无需通过计划安排运力。但因为涉及到农资价格的问题,化肥行业有所例外。
   “化肥、钢铁都是从计划外运输,主要还是电煤运输的问题,在煤电谈判之前安排好运力计划,可以促使双方尽快签下合同。”邢雷告诉记者,电价是计划的,电力企业承受能力有限。在煤价持续上涨的情况下,国家将更多的运力资源向电力行业倾斜,以期通过计划安排来提高重点合同煤的签订量跟兑现率。所以,在合同煤实际谈判中,大多是“定量不定价”,实际上就是在谈运力。
   所以,这也意味着2012年煤炭购销合同量至少要达到8.346亿吨,其中重点电煤合同数必须不少于7.7506亿吨。在重点电煤合同价格涨幅不得超过5%的情况下,重点电煤计划量的增加,将使得煤炭企业所承受的市场煤和合同煤之间的价差总量增加。
   “这会对重点合同煤的兑现率造成影响,当然2012年的最终兑现率如何,还要看到时候市场煤和合同煤的差价。”邢雷称。

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