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小水电发展中的大问题

9月初,水利部发出《关于水利部进一步加强小水电代燃料和水电新农村电气化建设管理》的通知,要求对已建和在建项目加强监督检查,包括从项目立项到验收的全部环节,尤其强调了对各项行政许可如立项、土地、环评、水保等手续是否完备的检查。但是,在小水电发展的同时,如何确保生态安全,如何完善水电管理等问题并未得到有效解决。发布的《2011-2015年中国小水电行业投资分析及前景预测报告》显示,全国1600个县市均有小水电站分布,截至2008年,水电使3亿多农村无电人口用上了电。但是水电在造福于民的同时也引发了一系列问题。如何正确处理发展与环境之间的关系是政府需要处理的问题。中投顾问能源行业研究员任浩宁指出,目前国内小水电正以蓬勃之势迅速发展。截至2011年,湖南省小水电站的数量已达4100多座。但是由于管理中存在的权责不分、官员参股等种种不合理因素,加上水电的过度开发,造成小水电的发展逐渐失控,并对生态环境造成严重危害。中投顾问研究总监张砚霖表示,中央政府在2003年启动了“小水电代燃料”项目,希望解决农村能源短缺,并进一步减少农民上山砍柴破坏植被的局面。湖北省神农架的小水电分布也十分密集。但是,在小水电快速发展的背后,却是不堪承受的生态破坏。由于缺乏整体规划、不注重建设质量等现象的广泛存在,造成小水电的发展过程中存在着诸多问题。目前水力资源丰富的地区多位于较为贫穷的山区,而小水电的发展对于当地经济的发展具有积极的拉动作用,并有利于解决当地用电紧张问题,因此自2000年以后小水电得以快速发展。到2009年进一步提出大力发展小水电,力争到2015年新增代燃料装机170万千瓦。

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