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煤电基地跨区输电谋资源优化配置

来源:新闻网

政府工作报告对节能减排、能源结构调整提出了明确要求。这对河北来说任务重压力大,必须要坚定不移地压减落后产能、调整能源结构。当前以煤为主的能源结构,是造成我国中东部、京津冀等重点区域雾霾持续出现的重要原因。全国70%以上的清洁能源集中在西部、北部地区,距离负荷中心超过1000至3000千米,无法在当地全部消纳,弃水、弃风、弃光问题突出,大量的电能资源被白白浪费,而中东部地区面临着网内自身电力供应不足、周边电力支援不了和远距离输送不畅等多重困境,造成中东部“缺电”和西部北部能源基地“窝电”现象并存。全国人大代表、重庆市电力公司总经理孟庆强:重庆从2004年开始变为能源净调入区,电力供需矛盾突出,预计“十二五”末能源对外依存度将接近50%。据测算,2015年、2020年重庆分别还存在约200万千瓦、300万千瓦的电力“硬缺口”。

北京和东部地区出现的大范围雾霾天气,给重庆敲响了警钟。重庆地处盆地边缘,不利于污染物自然净化,一直有“雾都”之称。现在重庆的煤电装机占比60%,这几年用电负荷以15%的比例快速增长,若不加快特高压入渝,提高外来电比例,就只能上火电,届时恐怕雾都重庆就得变霾都了。全国人大代表、湖北省电力公司总经理尹正民:为改善东中部地区的环境状况,国家提出逐步降低东中部地区的煤炭消费总量,严格限制新建燃煤电厂。一方面火电还要发展,不但要满足日益增长的电力需求,同时还要替代低能效、高排放的煤炭利用;另一方面在东中部已没有煤电建设的空间。以湖北为例,煤炭占终端能源消费比重高达63.5%,电力消费仅占13.1%,大量燃煤消费严重污染了环境。据统计,全省PM2.5的50%~60%来自燃煤排放,20%左右来自机动车排放。将来如仅靠建设火电来满足2020年2000万千瓦的电力缺额,大气环境治理难度将进一步加大。

全国政协常委、山东省政协副主席王新陆:山东是工业大省,也是能源消耗大省,我们每年燃煤发电大约能消耗掉全国1/10的煤炭。去年山东全省煤炭产量约为1.5亿吨,省外调入量2.1亿吨左右,电煤消耗约1.7亿吨,80%以上的电煤需要从省外调入。我们平均每年通过“外电入鲁”通道购进外电约500亿千瓦时,这相当于半座三峡电站的发电量,但建设投入却不足三峡的5%,环保和经济效益不言而喻。《山东省2013~2020年大气污染防治规划》对全省节能减排提出了明确目标:力争到2015年底全省实现煤炭消费总量“不增反降”的历史性转折,到2017年底煤炭消费总量力争比2012年减少2000万吨,到2020年煤炭消费总量继续下降,煤炭在一次能源中所占比重力争降到60%左右。在这种供需紧张情况下,我们必须借助特高压电网,让西部电能源源不断地输送到山东来。

开发大型煤电基地,西部打造能源增长极

全国人大代表、庆阳市市委书记夏红民:甘肃陇东地区是鄂尔多斯盆地的重要组成部分,涉及庆阳、平凉2个市,13个县(区),土地面积3.8万平方公里,人口约485万人,境内煤炭、煤层气、石油、天然气等资源丰富,其中煤炭预测储量达到1540亿吨,已探明储量约340亿吨,且储量集中,是未受破坏的整装煤田,适宜建设大中型机械化矿井。综合资源赋存和开发支撑保障情况来看,甘肃陇东地区具备建设成为大型煤电生产外送基地的条件。《陇东能源总体规划》按照“输煤与输电并举”的发展思路,加快推动陇东地区煤炭资源开发,着力打造以煤炭、电力产业为支撑的国家亿吨级大型煤炭基地、千万千瓦级火电基地。针对目前陇东地区实际发展情况,建议国家尽快将陇东确定为国家大型煤电基地,从政策和资金项目方面给予倾斜支持,加快推进陇东大型煤电基地建设步伐。中国民主建国会中央委员会:加快电力产业向煤炭基地集中布局,发展煤电一体化产业,充分发挥煤电生产的规模化、集约化和专业化优势,对于提高煤炭综合利用效率、改善环境均有积极作用,并有助于今后大规模、集中减排二氧化碳。

随着我国发电设备容量的逐年增加,水电、风电、太阳能发电容量增长快于火电,但火电未来仍将占据主导地位,是我国电力能源的主要来源。建议加快建设煤电基地,优化煤电布局;促进送端与受端 的战略合作,注重环境保护;加速跨省跨区输电通道建设,形成规模效应。全国政协委员、甘肃省电力投资集团公司董事长李宁平:能源基地要按照“以煤为主、形成煤电一体化、多业并举、资源高效集约开发”为指导思想,高起点、高标准、现代化、重环保为原则,规划建设大型矿井,统筹煤层气与煤炭协调发展,按照先抽后采、采煤采气一体化方案,加大煤层气资源开发,积极拓展煤炭综合利用方式。建议规划建设一批大型坑口电站,积极规划建设跨区电力输送通道;有序发展煤化工产业,积极开展煤炭深加工升级示范,增加煤炭附加值,消化煤炭产能。充分发挥铁路融资平台作用、吸引社会资本投资地方铁路建设、加大财政金融支持力度、支持盘活铁路既有闲置资产等多措并举,加大资金筹措力度,建设煤炭输送的大通道。

全国人大山西代表团:从山西转型跨越发展实际来说,我省煤炭产量约占全国总量的1/4,发电装机却仅占全国的1/20。目前,外输煤与外输电的比例为16:1,严重失衡。这种长期较为单一的能源输送方式、产品初级粗放的状态亟待改善。加快外送电通道建设,提高清洁能源外送比重,是山西实现输煤输电并举战略、产业结构优化升级的需要,也是构建“以煤为基、多元发展、高碳产业、低碳发展”的综合能源基地的需要。随着电力装机不断增加,按照规划,到 “十二五”末,山西电力装机要达到0.8~1亿千瓦,其中外送电达到0.3~0.5亿千瓦。近年来,山西已分别与山东、湖南、湖北、江苏、浙江、北京、天津等省市签订了战略合作框架协议,协议外送电力达5700万千瓦,目前正与河北洽谈送电1000万千瓦。可以说,省外电力市场已基本落实。

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