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煤电互保致电煤合同兑现成焦点

来源:新闻网

“要加强煤电互保,努力提高省内电煤合同兑现率。继续坚持‘省内煤保省内电、省内电优先使用省内煤’原则……”6月8日,山东省副省长张超超在2013年全省电力迎峰度夏工作电视会议上表示,省内电力企业要认真落实省内电煤合同,认真抓好省内电煤调运,及时结算煤款,确保省内电煤合同足额兑现。他强调,“煤电双方要相互支持,巩固和发展好长期协作关系”。这被外界视为继河南省之后第二家省级层面上煤炭救市的自保举措。

合同煤兑现率检查时机微妙不仅于此。6月14日,微博上热传一条消息,称国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司拟启动对今年5.76亿吨备案合同煤 (相当于以前的重点合同煤)的兑现率检查。透露该消息的微博博主“柳下渔翁”对此评论:“此举乃国家层面的‘煤电互保’,对此,中国煤炭资源网煤焦行业分析师王旭峰认为,可以预见,有了这次兑现率检查,地方政府已经没有必要再出台类似措施了,照此执行就可以。目的非常明显,提高中长协合同煤的兑现率,为煤企解困!”在业内人士看来,兑现率检查尽管往年也有,仿佛是例行公事,但在今年煤市不振的微妙情形下,却极有可能是“动真格的”。记者就此采访了河南省内多家发电企业,得到的答复是,对一些之前使用省内煤炭较多的电力企业来说,这一鼓励措施可能有一定的吸引力;但对于其他电厂来说,就很不划算。山雨欲来风满楼。此前,河南省政府于5月初实行“发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩”政策,要求发电企业优先使用本省煤炭,同时根据发电单位基础电量占全省比例分摊确定基数,如果超基数采购1万吨省内原煤,另有分析人士表示,两相比较,兑现率检查似乎只是侧重于市场信誉层面,但鉴于在煤市黄金十年期间煤炭企业的兑现率才50%左右,因而很难说不是煤电互保的一个变相版本。则奖励1000万千瓦时基础电量;反之则扣罚1200万千瓦时基础电量“我们没有出台强制措施”河南省政府此举引起业界较大反响。此后有报道称,陕西、山东、山西、安徽等省份也在酝酿出台鼓励发电企业使用本地煤炭的政策。但据本报记者了解,真正采取措施的只有上面提到的山东省。而山东省的举措也与河南的大不相同。山东省经信委煤电油气运保障办公室主任史玉明对《中国电力报》记者表示,国家在今年年初已经明确表示要放开电煤市场,政府不能过多干预,因而,山东省要求煤电互保其实是倡导性质的。史玉明说,山东是耗煤大省,去年用煤量在3.3亿吨左右,而省内产煤量仅1.5亿吨左右。今年,山东省内的电煤合同签约量为2049万吨,同比增加119万吨,而且都是有量有价的,因而抓好执行层面的问题就可以了。史玉明坦陈,电力企业往年也亏损得厉害,今年情况好些,但是煤价下降之后,由于需求不振,因而发电量上不去,压力很大;而煤炭企业尤其是老煤矿今年更是艰难,利润下滑很严重故而,他理解电力企业选择外省煤或者进口煤的难处,也理解煤炭企业的不容易。史玉明说,目前山东省内的个别煤矿(煤种)的煤价可能存在倒挂现象,比外省高些,但由于外省煤炭还存在运费问题,因而价格上整体上相差不多。“基于上述情况,山东省政府就出台引导政策,引导企业兑现合同,一方面可以帮助煤炭企业;另一方面,也加强了双方的战略合作。我们没有出台强制措施。”史玉明说。这从记者对山东省部分电力企业的了解中得到了印证。某电力企业人士告诉记者,由于山东省超过70%的电煤供应都依赖于外省,省内电煤供应比例不到五分之一,而且山东省政府仅仅是倡导建议,并无类似河南省的奖罚措施,因而理论上对电力企业不会造成大的影响。这位人士说:“还是应该让市场发挥基础性作用。”

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